| الفصل الأول : السلطات الدستورية في الأردن |
يُعَدُّ الأردن أنموذجا للدولة الحديثة القائمة على المؤسسات الدستورية (التنفيذية والتشريعية والقضائية) التي تقوم على التكامل والتعاون في إدارة الدولة الأردنية.
|
أولا : السلطة التنفيذية |
تتكون السلطة التنفيذية في الأردن من مكونين رئيسين هما :
- مؤسسة العرش
نظام الحكم في الأردن نيابي ملكي وراثي، ويمثل الملك مؤسسة العرش في المملكة الأردنية الهاشمية، حيث جاء في ►المادة (۲۸) من الدستور الأردني :
|
أن عرش المملكة الأردنية الهاشمية وراثي في أسرة الملك عبد الله الأول ابن الحسين مؤسس المملكة الأردنية، وتكون وراثة العرش في الذكور من أبنائه وفقا للأسس الآتية: 1 – تنتقل ولاية الملك من صاحب العرش إلى أكبر أبنائه سَنا، ثم إلى أكبر أبناء ذلك الابن الأكبر، وهكذا طبقة بعد طبقة. ب- إذا لم يكن لمن له ولاية الملك عقب تنتقل إلى أكبر إخوته، وإذا لم يكن له إخوة، فإلى أكبر أبناء إخونه، وهكذا حسب الترتيب. |
يمارس الملك صلاحيات متعددة بوصفه رأس الدولة، ولتعرف أبرز صلاحيات الملك .
تأمل الشكل الآتي، ثم أجب عما يليه :
♦ ما صلاحيات الملك التي ترتبط بالسلطة التشريعية.
► المصادقة على القوانين بعد إقرارها من مجلس الأمة .
► تعيين رئيس مجلس الأعيان وأعضائه.
► الدعوة إلى إجراء الانتخابات النيابية .
►دعوة مجلس الأمة للاجتماع .
►افتتاح مجلس الأمة وتأجيله وحله.
- - مجلس الوزراء (الحكومة)
يتألـف مـجـلـس الـوزراء من رئيس الوزراء وعدد من الوزراء :
- حسـب الحاجة .
- مقتضيات المصلحة العامة.
♦تُعَدُّ الحُكُومَةُ صاحِبَةَ الوِلايَةِ العامَّةِ عَلَى شُؤُونِ الدَوْلَةِ كافَّةً.
ويشكل مجلس الوزراء وفق الأسس الآتية:
- يختار الملك رئيس الوزراء، ويكلفه رَسْمِيّاً بتشكيل الوزارة.
- يختار رئيس الوزراء الوزراء، ويعرض أسماءهم على الملك لإصدار الإرادة الملكية السامية بتشكيل الحكومة.
- يؤدي أعضاء مجلس الوزراء اليمين الدستورية أمام جلالة الملك.
- يتقدم مجلس الوزراء بيانه الوزاري إلى مجلس النواب خلال شهر من تشكيله للحصول على الثقة.
►وما المقصود بالبيان الوزاري؟
| هو خطة عمل الحكومة بناءً على كتاب التكليف السامي الذي وجهه إليها جلالة الملك ،وتتعهد الحكومة بتنفيذه في مدة ولايتها ،وتُسأل من مجلس النواب عن التزامها بتنفيذه |
⇔ العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ووفقا لأحكام الدستور فإن :
- رئيس الوزراء والوزراء مسؤولون أمام مجلس النواب مسؤولية مشتركة.
- وكل وزير مسؤول أمام مجلس النواب عن أعمال وزارته.
- وعلى هذا الأساس يتعين على الحكومة للبقاء في السلطة الحصول على ثقة مجلس النواب بناء على البيان الوزاري الذي تقدمه.
الأسباب الموجبة لتغيير الحكومات في الأردن
اقرأ النص الآتي، ثم أجب عما يليه :
|
إذا رأى جلالة الملك أن الوزارة قد فقدت انسجامها وقدرتها على بذل مزيد من العطاء، أو أنها ارتكبت مجموعة من الأخطاء أفقدتها ثقته وثقة الشعب، أو أن جهودها وتوجهاتها لا يستجيبان لظرف جديد متغير أو سياسة عربية خارجية مستجدة، فإنه يدعو من يرى فيه الأهلية لتحمل المسؤولية للشروع في تشكيل فريق وزاري جديد. حازم نسيبة، تاريخ الأردن السياسي المعاصر، ۱۹۹۲ م، ص ۷۲ |
- استخلص من النص الأسباب الموجبة لتغيير الوزارة.
الأسباب الموجبة لتغيير الوزارة .
- فقدان الانسجام والقدرة على بذل مزيد من العطاء بين أعضاء الفريق الوزاري .
- ارتكابها مجموعة من الأخطاء أفقدتها الثقة الملكية .
- ارتكابها مجموعة من الأخطاء أفقدتها الثقة الشعبية.
- عدم استجابة جهودها وتوجهاتها لظرف جديد متغير أو سياسة عربية خارجية مستجدة .
يمارس مجلس الوزراء مجموعة من المهام أبرز مهامه .
تأمل الشكل الآتي، ثم أجب عما يليه:
| ثانيا : السلطة التشريعية |
السلطة التشريعية ركيزة أساسية للحكم الدولة الأردنية التي تعد الأمة مصدر السلطات؛ إذ نص الدستور الأردني على النظام الحكم نيابي ملكي وراثي؛ ما يدلل على أهمية الحياة النيابية عن طريق مشاركة الشعب في الحياة السياسية .
وتناط السلطة التشريعية
♦ بالملك
♦ومجلس الأمة ويتألف مجلس الأمة من مجلسي الأعيان والنواب .
يتألف مجلس الأعيان من أعضاء يعينهم الملك بإرادة ملكية ولا يتجاوز عددهم بما فيهم الرئيس عن نصف عدد أعضاء مجلس النواب.
يتألف مجلس النواب من أعضاء منتخبين بالاقتراع السري من الشعب بمقتضى قانون انتخاب معمول به .
اختصاصات السلطة التشريعية
تمارس السلطة التشريعية بمقتضى الدستور مجموعة من الاختصاصات.
لتعرف أبرزها تأمل الشكل الآتي ثم أجب عن الأسئلة التي تليه :
►صف الاختصاصات السابقة إلى تشريعية ورقابية.
اختصاصات تشريعية :
- تشريع القوانين المنظمة للحياة الشعب .
- إقرار الموازنة العامة .
►اختصاصات رقابية :
- منح الثقة للحكومة .
- مساءلة الحكومة حول الأمور العامة واستجوابها ومراقبة أدائها.
| ثالثا : السلطة القضائية |
تأتي أهمية السلطة القضائية من تطبيق القانون الذي ينظم سلوك الأفراد وعلاقتهم بالدولة وببعضهم بعضا.
⇒ وَتُعَدُّ السلطة القضائية مستقلة عن السلطات الأخرى.
حيث تتولاها الـمحاكم باختلاف أنواعها.
وتصدر أحكامها وفقا للقوانين المعمول بها في المملكة.
ويتمتع القضاة بموجب الدستور الأردني باستقلالية تامة، إذ يعينون ويرقون ويعزلون في المحاكم النظامية بقرار يصدر عن المجلس القضائي، ويقترن بإرادة ملكية سامية وفقا لأحكام الدستور.
►اختصاصات السلطة القضائية
|
► تتلخص اختصاصات السلطة القضائية بما يأتي:
|
►المجلس القضائي الأردني
► يمثل المجلس القضائي الأردني قمة هرم السلطة القضائية في الأردن، ويجسد مع مجلس الأمة والوزراء مبدأ الفصل بين السلطات.
|
رسخ الدستور الأردني مبدأ استقلال السلطة القضائية وأرسى قواعد صانها من التدخل حيث نص على أن القضاة لا سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون، وللمجلس القضائي وحده حق تعيين القضاة النظاميين وإدارة جميع شؤونهم وفق أحكام قانون استقلال القضاء. كما كفل الدستور حق التقاضي للجميع بنصه على أن المحاكم مفتوحة أمام الجميع. |
►أنواع المحاكم :
تعد المحاكم في الأردن مستقلة ومصونة من تدخل أي جهة سواء أكانت رسمية أم غير رسمية، وجلساتها مفتوحة أمام الناس، ويحق للأفراد والهيئات والمؤسسات المختلفة جميعا الاحتكام إلى القضاء على اختلاف أنواع المحاكم ودرجاتها تطبيقا لمبدأ استقلالية القضاء.
المحاكم في الأردن ثلاثة أنواع:
- المحاكم النظامية.
- والمحاكم الدينية التي تشمل المحاكم الشرعية ومحاكم الطوائف الدينية.
- والمحاكم الخاصة.